培育壮大市场主体 促进国企民企外企竞相发展 ——“实施全面振兴新突破三年行动”主题系列新闻发布会⑥
本报记者 董翰博 唐佳丽 辽宁振兴，首先要企业振兴，企业在辽宁实现全面振兴取得新突破中发挥着不可替代的作用。当前，我省坚持“两个毫不动摇”，增强市场主体信心，激发市场主体活力，促进国企民企外企竞相发展，力争在培育壮大市场主体上实现新突破。 3月22日，省政府新闻办召开“贯彻党的二十大精神——实施全面振兴新突破三年行动”主题系列（第六场）新闻发布会，省市场监管局党组成员、副局长惠银安，省国资委党委委员、副主任胡洋，省工信厅党组成员、副厅长丁广军，省工商联党组成员、副主席吴秋菊，省商务厅党组成员、副厅长王昱萍先后就今年我省促进国企民企外企发展、培育壮大市场主体的重点任务和具体举措进行介绍，并回答记者提问。 2023年底全省市场主体预期数量达500万户左右 市场主体是辽宁振兴的微观基础。只有市场主体“青山常在”，辽宁经济才能“生机盎然”。 截至今年3月17日，全省市场主体总量已经发展到477.98万户，比上年同期增长6.06%，比上年底净增6.55万户，提前实现首季“开门红”。今年，省市场监管局将聚焦“市场主体超过550万户”三年任务，举全系统之力，培育更多优质市场主体，着力优化市场主体发展环境，厚植市场主体发展基础，构建市场主体服务体系。 我省将组织开展市场主体培育专项行动。实现“总量多起来”，到2023年底，全省市场主体预期数量达到500万户左右，其中企业预期数量达到128万户左右，个体工商户预期数量达到366万户左右。实现“个体活起来”，到2023年底，全省企业活跃度与全国企业活跃度差距收窄1个百分点。实现“特色树起来”，培育扶持一批具有辽宁特色的“名特优新”个体工商户，形成量质双升发展格局。 要涌现出更多高质量的市场主体，离不开一流的营商环境。在优化市场主体发展环境方面，我省将继续优化市场准入环境，上线运行全程电子化登记手机APP系统，实现市场主体登记注册“掌上办”；提升企业注销“一网服务”水平，实现市场主体多项注销业务“一次办”。持续优化监管服务环境，全面推行“双随机、一公开”监管，坚决避免随意检查、多头检查、重复检查，减少对市场主体正常经营的干扰。 在构建市场主体服务体系方面，我省将构建个体工商户服务体系，依托全省市场监管部门基层市场监管所建立800个“个体工商户服务站”，畅通问题沟通渠道，为个体工商户提供咨询服务，受理个体工商户反映的具体问题，依托促进个体工商户发展联席会议，建立部门联动工作机制，及时回应合理诉求，解决“急难愁盼”问题。我省还将开展市场主体监测分析。跟踪个体工商户经营形势变化，对个体工商户经营状况、面临困难问题、政策期盼等进行定点监测，为制定各项促进发展政策措施提供依据。 做强做优做大国有企业 作为辽宁振兴的“龙头”，国有企业必须冲锋在前、勇挑重担。今年，全省国资国企系统将以高质量发展为主线，实施国企改革深化提升新突破三年行动，做强国有企业核心竞争力、做优国有资本布局结构、做大国有经济规模。到2025年末，全省地方国有企业资产总额突破3.5万亿元，营业收入突破3700亿元，利润总额突破100亿元，打造一批具有产业控制力、科技创新力、安全支撑力的国有大型企业，推进中央企业总投资超1.5万亿元的200个以上项目在辽落地。 今年，我省将推动省市联动、央地协同，从做优国企优势和功能、做大前瞻性战略性新兴企业、强化央地国企融合发展三方面整体推进辽宁国有企业做强做优做大。 在做优国企优势和功能方面，我省首先要推进国企战略性重组和专业化整合，做大国企规模，今年将推进省属企业间重组整合，新组建1家国有资本运营公司，推动国有资本、资源向优势产业、链长企业集中。同时，优化国有企业功能定位，做优国有资本功能，实施“上市+”战略，做强控股上市公司，强化战略规划刚性约束，做精企业主责主业，有效防控风险，提升国有经济运行效益。 在做大前瞻性战略性新兴企业方面，我省将积极布局新兴产业，计划在下半年举办“中央企业进辽宁”活动，加强央地国企对接，谋划推动一批新兴产业项目。设立辽宁国资国企振兴发展投资基金，发挥基金在国资布局结构调整中的功能作用，积极孵化培育新技术、新产业、新业态。持续加大重大项目投资力度，今年，省属企业计划安排投资项目82个，投资372亿元，重点推进阜奈高速、大伙房水库输水工程等20个省级以上重大投资项目。 央企是辽宁重要的战略性资源。在强化央地国企融合发展方面，今年，我省将绘制驻辽央企产业地图，梳理供应链图谱，促进央企加强在辽产业配套、延伸拉长地方产业链条。为确保央地合作项目加快落地见效，我省将加快建立央地合作“两库一清单”等央地合作服务保障机制。同时，持续深化“振兴东北央地百对协作行动”，在巩固提升协作企业成果的基础上，扩面推进“一对一”帮扶合作。 为民企外企营造更好发展环境 作为经济发展中的重要载体，民营企业、外资企业平稳健康发展，离不开好的政策和制度环境作保障。营造好的政策和制度环境，对激发市场主体活力、稳定宏观经济大盘具有重要意义。 今年，省工信厅将深入落实全面振兴新突破三年行动方案，重点从营造更好发展环境、培育壮大优质企业、加大服务企业力度、深化对外交流合作等方面入手，引导民营企业加快转型升级，新增创新型中小企业2000户、“专精特新”企业300户、制造业单项冠军40户，培育10户民营企业建立现代企业制度示范企业。 我省将开展优质企业梯度培育，落实《优质中小企业梯度培育管理暂行办法》，健全完善我省创新型中小企业—“专精特新”中小企业—专精特新“小巨人”企业—制造业单项冠军企业梯度培育体系，强化政策支持，优化服务能力，分级分类挖掘和培育“专精特新”企业，引导企业与重点行业头部企业协同创新，让更多优质企业纳入国家队行列。 省工商联今年将重点围绕提振民企发展信心、搭建服务平台、完善“直通车”机制、集合系统力量等方面开展工作，助力民营经济发展壮大实现新突破。在完善“直通车”机制方面，我省将实施“法治护航”行动，完善民营企业维权制度，强化法律服务，依法保护民营企业合法权益。实施“畅言聚智”行动，发挥民营经济研究会作用，组织企业家建言献策，畅通向省委省政府反映社情民意“直通车”，促进民营经济发展问题快速有效解决。 积极引进外资企业，是实施全面振兴新突破三年行动的重要部署，全省商务系统正以超常规举措谋划、推进此项工作。到2025年，全省当年新设外商投资企业要达到1200家，制造业实际使用外资比重超过全省外资规模的50%，实际使用外资规模总量在全国排名前10位。2023年全省新设外商投资企业要达到800家，实际使用外资完成62亿美元，规模总量排名全国前10位。 今年，省商务厅将强化外商投资服务，营造更有吸引力的外商投资环境。强化重点外资项目服务保障，完善工作机制，建立问题台账，对在辽外资企业要素保障、生产经营等方面提供全流程、全天候服务；着力提升国际人才服务水平，鼓励和支持沈阳、大连、沈抚示范区和自贸试验区先行先试建立境外职业资格单向认可清单，为具有境外职业资格的金融、建筑、设计、医疗等领域符合条件专业人才提供相应服务，便捷提供相关社保服务。我省还将瞄准“世界500强”及全球行业头部企业，实施“招大引强”工程，扩大外资规模。
