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关于市委第三巡察组反馈意见整改情况的报告

来源:铁岭广播电视台 2020-12-09 14:08:42 http://www.tielingtv.com/ 点击:

关于市委第三巡察组反馈意见整改情况的报告
(社会公开稿)

  根据市委巡察工作统一部署,2020年5月8日至6月8日,市委第三巡察组对铁岭广播电视台党委开展了常规巡察,并于2020年9月17日反馈了巡察意见。为认真落实市委第三巡察组巡察反馈意见,及时抓好问题整改工作,我台立即召开专题党委会议研究整改方案,之后多次召开专题会议研究推进工作,整改工作取得了一定成效。现将整改落实情况报告如下:

  一、反馈意见整改组织情况

  (一)提高政治站位,加强整改组织领导。巡察情况反馈会后,铁岭广播电视台党委立即召开党委会议,对巡察整改工作迅速部署并提出要求,细化分解具体整改任务,明确责任领导、落实部门和整改期限。党委书记全面压实第一责任,明确提出要提高政治站位,把落实巡察反馈意见整改工作作为当前重要的政治任务,紧抓不放。班子成员严格落实“一岗双责”,对自己分管领域的问题列出时间表、画出作战图,把巡察反馈的问题层层进行分解,落实整改责任。台十四名支部书记、25名部门负责人全面负责本支部、本部门的整改工作。全台上下把思想认识集中统一到台党委决策部署上来,统一到巡察整改精神上来,层层传递压力,实施闭环管理、扎实推进整改工作。

  (二)全程跟踪督导,确保整改取得实效。9月17日整改工作启动之后,台党委每周针对整改工作进行一次调度,对问题实行主管领导抓时限,部门主任抓落实,分类解决、任务到人、限时改进、定期报告。对复杂问题,一把手亲自挂帅,带领班子成员集体探究解决方式;对短期难以解决的问题,认真分析原因,研究解决方案,列出整改时限,分期分批解决;对能够立即整改的问题,迅速整改,确保取得扎实成效。

  (三)注重总结经验,建立长效机制。台党委班子在抓好整改、解决问题的同时,及时总结整改经验,深化成果运用。举一反三,研究制定科学、管用、长效的工作机制,巩固好、坚持好整改成果,让问题整改成为促进工作发展的过程,促进工作作风转变的过程,促进履行管党治党责任落实、推动全面从严治党向纵深发展的过程,努力使我台各项工作再上新台阶。

  二、反馈意见整改完成情况

  (一)聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面的问题

  1.存在问题:学习掌握习近平新时代中国特色社会主义思想和上级决策部署不到位。一是学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十八大、十九大、十九届二中、三中、四中全会精神不深入不系统。中心组学习无计划、内容不统一,线上学习方式不规范,效果不突出。尤其在年初发生新冠疫情后,未及时组织学习习近平总书记对新冠疫情工作的讲话精神。二是结合新闻舆论工作实际学习习近平新时代中国特色社会主义理论不到位。三是对上级决策部署了解掌握不到位。四是应对和防范重大风险存在不足。疫情防控期间,记者们仅凭口罩和手套简单的防护,就第一时间深入疫情防控定点医院、社区和企业采访,甚至直面康复出院的新冠肺炎患者,风险大,危险性高。五是发挥舆论监督作用有差距。巡察发现,广播电视台《行风热线》《电视问政》《新闻110》等节目在助推解决民生领域问题和改进工作作风等方面发挥了较好的舆论监督作用,但在针砭时弊、助推反腐败斗争方面挖掘不够。

  整改措施:加强政治建设,把政治学习当做首要任务。切实提高广播电视台党委总揽全局、协调各方的能力和水平。不断深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十八大、十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神,往深里学,往实里学、往心里学。用好理论中心组学习,改进2020年中心组学习计划,细化学习内容,在完成上级学习任务的同时,加入有广电特色的学习内容,结合宣传工作需要,加入上级政策学习、意识形态等方面的内容。出台线上学习相关制度,灵活运用多种学习载体,利用好辽宁干部学习网、学习强国APP等多种方式,丰富学习形式和内容。开展系列专题培训,重新组织学习习近平总书记对新冠疫情工作的讲话精神和习近平总书记关于疫情防控期间如何做好宣传教育和舆论引导工作的指示批示精神。邀请市委党校齐晓艳教授作题为“抗击疫情、读懂中国”的理论培训;认真组织学习习近平总书记“2.19”新闻舆论工作座谈会上的重要讲话精神,邀请省记者协会副会长马为对习近平总书记提出的新闻舆论“四力”、新闻工作者“四力”要求和“48字”职责和使命等内容做了分析讲解;重新组织学习习近平总书记“9.28”重要讲话,邀请市营商局建设科科长李诺做1+9系列文件和“千人帮千企”专项行动的政策解读。通过精选与广电事业紧密联系的培训内容,进一步增强全体干部职工的理论水平。提升应对和防范重大风险的意识,在继续加强疫情防控工作的同时,加强汛期采访人员和设备的防护工作,对台内应对和防范重大风险制度等进行进一步完善。继续发挥好广播电视台《行风热线》、《电视问政》《民生110》的舆论监督作用,在《新闻60分》栏目中开设《曝光台》《问政追踪》两档子栏目;广播节目《行风热线》全新改版为全媒体节目《民生热线》,同时在广播、电视、手机APP三个平台直播;在《铁岭新闻》栏目里开设《新闻聚焦》专栏,打造舆论监督三把利剑,直面问题,直面社会丑恶现象,激浊扬清、针砭时弊,发挥反腐败斗争中的舆论监督作用。

  2.存在问题:新闻广播舆论主阵地弱化。自2015年以来,广播电视台取消了广播节目中的《铁岭新闻》,改为转播电视节目的《铁岭新闻》,画面新闻与口播新闻的差异,弱化了广播新闻舆论宣传效果。目前除《乡村广播》《新铁岭大交通》《行风热线》等广播节目外,广告和娱乐成为了广播节目的主要播出内容,且《乡村广播》不接地气,没有农村题材内容。

  整改措施:对于广播舆论主阵地弱化的问题,采用了走出去请进来的办法。外请专家对我台问题进行分析把脉;走出去学习先进理念和经验,2020年下半年,我台派出了多名同志外出学习先进经验,破解了工作中的瓶颈。11月广播三个频率陆续改版,整合了广播力量的新闻中心在广播频率开办了四档整点新闻,新闻评论部全新的广播节目《新闻60分》也全新开播,对国内新闻进行全新解读评论;在电视《民声110》基础上全力推出广播民生新闻栏目《民生直通车》,了解本地和国内民生动态,权威解读最新民生政策法规,全方位展现新时代铁岭人民的幸福生活;开通广播节目《法治在线》,以传播法律知识,树立法制意识为宗旨,弘扬法治精神,共建平安铁岭。乡村广播频率也进行了全新改版:围绕乡村振兴、服务三农,开设乡村赶大集、乡村大舞台等节目,展示铁岭人的小康生活。我台借助巡察整改的工作契机,重新树立大新闻理念,丰富广播节目内容,加速全媒体深度、高效融合。

  3.存在问题:党委领导核心作用发挥不到位。工作重心偏离主责主业。查阅2015-2019年党委会记录,创收内容高达70%以上,而研究舆论宣传、创新节目方式方法、实现广播电视事业高质量发展的内容却很少,个别年份仅占10%-30%。基本是逢会必提营销创收,凡事必讲广告收入,把创收能力作为了干部考核的重要指标。

  整改措施:铁岭广播电视台重新树立“广播电视的工作是政治工作,广播电视单位是政治机关”的正确理念,要以完成党的宣传工作为重点,做好主责主业,广告经营由专人负责,台党委要做好人员的分工和调配。应对经营决策草率盲目的问题,已经加强对经营活动的监管,依据广告法和相关的制度规定,监管服务科制定出台了台内经营广告相关制度,规范营销项目。严肃广告合同的签订及执行,根据每年的广告承包情况,制定详细的节目承包管理制度并签订广告承包的合同。在广告合同执行过程中,除监管部门及主管领导外,纪检部门也参与监管。所有的广告合同、广告播出单统一由监管部留存备检。

  (二)聚焦群众身边的腐败问题和不正之风方面

  1.存在问题:全面从严治党主体责任履行不到位。一是党委主体责任落得不实。巡察发现,2015-2017年广播电视台党委没有召开专题会议部署全面从严治党工作,仅仅是传达文件、听听汇报、签签责任状。台主要领导履行全面从严治党第一责任人责任落的不实,牵头抓总作用不突出。二是班子成员“一岗双责”履职不够。巡察发现,个别班子成员对“一岗双责”缺乏认识,把党风廉政建设看成是主要领导和纪委的事,对分管部门的党风廉政建设过问不多,压力向下传导不够。三是警示教育开展不及时。2017年,时任台主要领导孙某因严重违法违纪问题接受组织审查,2019年主持人王某因酒驾被刑事处罚,广播电视台党委均没有召开专题警示教育大会,未开展有针对性的警示教育。

  整改措施:进一步落实全面从严治党主体责任,不忘初心、牢记使命,守责、负责、尽责。制定全面从严治党工作计划,对党委班子成员严格要求,坚持紧紧围绕加强和改善党的全面领导;坚持全面从严治党各领域各方面各环节全覆盖;坚持真管真严、敢管敢严、长管长严;坚持全面从严治党过程和效果相统一。要加强班子成员对于“一岗双责”的主动担当意识,落实党风廉政建设责任制,党委负主体责任。领导班子主要负责人是党风廉政建设第一责任人,领导班子其他成员对职责范围内的党风廉政建设负主要领导责任,做到工作职责和掌握的权力管到哪里,党风廉政建设的职责就延伸到哪里。为改进警示教育开展不及时的问题,我台召开专题警示教育大会,邀请市纪委常委、监委委员刘铁生同志做警示教育报告,并结合我台之前的两个典型案例进行讲解,敲警钟讲纪律,开展了一次有针对性的警示教育。对于领导干部述职述廉报告敷衍应付的问题,台党委班子成员从中吸取教训、引以为戒。班子成员认真学习了《中国共产党党内监督条例》,充分认识到述职述廉在加强和改进党内监督中的重要意义。今后一定认真对待此项工作,成为推动全台干部勤政廉政的有力抓手。

  2.存在问题:固定资产管理混乱。一是基础管理工作不规范。巡察发现,广播电视台总价值3698万元的固定资产,缺乏集中统一管理,未实行分类管理、账卡登记和建立规范的固定资产档案。二是设备借出超期不还。按广播电视台规定,设备借出时间最长为3天,但巡察发现,2015-2020年5月设备借出超过20天的记录高达240条,最长借出时间达558天,存在公物私用风险。三是贵重设备保管不当。现场巡察发现,库房内有鱼缸、冰柜等杂物,摄像机等贵重设备直接存放在无任何防尘和防撞措施的铁架上,极易产生设备损耗。四是存在安全隐患。一些待维修和不常用的设备与纸箱等易燃物凌乱混放,且无消防设施,存在失火风险。

  整改措施:加强固定资产的管理工作,完善固定资产管理制度,对固定资产进行统一编号管理,进行帐卡登记,建立规范的固定资产档案。对固定资产台账进行梳理,核对数量和型号做好账实相符。针对设备借出超期不还问题,已经完善《前期采访设备管理规定》,确保设备借出制度严格并长期执行。针对贵重设备保管不当问题,严格实行库房管理,已经清除库房内杂物,规范设备间物品,新购21个防尘防雨减震包,将摄像机放入包内保管,并要求借用人员,必须将摄像机装包运输,确保设备安全。同时排查其它技术房间设备,全方位梳理,制作设备台账,标清设备名称、型号、位置等,加强设备保护和监管。针对安全隐患问题,已经规范设备间物品摆放,对设备进行分类管理,将无法使用且无使用价值的设备走报废流程;待维修设备加快维修并投入使用;外出实况设备规范摆放。在设备保管间明显处放置灭火器装置。针对固定资产报废不及时问题,我台于9月底成立固定资产处置小组,组长由副台长陈曦担任,组员由办公室、财务科、台纪检和技术部门同志组成。小组严格执行固定资产报废规定,对未报废的固定资产进行彻底清查,陆续报废退役固定资产。现已经将情况和财政局做了沟通,财政近期将新出台资产报废流程规定,待规定下发,就立即进入报废流程。

  (三)聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面

  1.存在问题:贯彻民主集中制原则和执行“三重一大”决策制度有偏差。一是广播电视台党委对坚持民主集中制原则认识不高,认为“民主”会拖后腿,习惯于靠“集中”解决问题。二是个别领导搞“一言堂”。在确定电视栏目承包人问题上,从台外聘请人员承包,在当年承包合同未能兑现的情况下,第二年仍然与其续签合同,在群众中造成不良影响。三是“一把手”未能严格执行末位表态制。四是“三重一大”制度执行不严格。

  整改措施:台班子通过民主集中制专项学习,加强了对民主集中制原则的认识,在9月中心组集体学习时,班子成员对民主集中制相关内容进行了学习研讨。同时要加强对节目承包等经营活动的管控,遇到困难要发挥民主集中制的优势,严格执行“一把手”末位表态原则。对于之前资金支付未经党委会议的问题,已经立行立改。在今后的工作中,严格执行“三重一大”制度,涉及内容经党委会研究之后方可执行。

  2.存在问题:党内政治生活不规范。一是党务代替党建。经查阅党委会议记录发现,2015年以来,广播电视台党委缺少有效的思想政治工作,缺乏研究指导支部党建工作的措施和意见,没有听取基层支部工作的汇报,把机关党务工作视为党建工作的全部,党务代替党建。谈话了解到,广播电视台很少召开全体干部职工大会,党委主张和决策不能及时传达到全体党员干部中。二是领导班子民主生活会、党员组织生活会辣味不足。尤其是党员组织生活会,批评意见千篇一律,内容雷同,记录后补现象比较常见。三是党日活动敷衍应付,2015-2017年未开展党日活动,2018-2020年党日活动不达标。四是“三会一课”制度落实不到位。各支部没有学习计划,学习记录留存不全。经谈话了解,包括支委委员和支部书记在内的大部分党员对“三会一课”的内容说不清楚;党员大会、支委会、党小组会混淆,记笔记成为了“三会一课”的主要内容,且个别支委会情境造假,出现了“冬穿夏装”的现象。五是领导干部“双重组织生活”制度坚持不到位。查阅各支部记录,领导班子成员很少参加支部生活,除主要领导外,其它领导干部讲党课制度未得到落实。六是各支部督促学习不够。经查阅《学习强国》记录,截至2020年5月末,全台179名党员中500分以下29人,其中1名党员仅2分。六是个别支部发展党员无表决、无发言,一些支部收缴党费不及时。

  整改措施:为解决党内政治生活不规范的问题,台党委重新学习了《党章》和《关于新形势下党内政治生活的若干准则》。已经召开思想政治专题会议研究今后思想政治工作,对照《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》标准,不断完善思想政治工作。党委班子通过学习进一步认识党建工作的重要性,已经对我台党建工作中存在的问题进行了全方位梳理。在研究解决基层党建薄弱环节的同时,全力打造我台党建工作的亮点:周周讲党课活动。经过调研,发现我台党建工作的薄弱环节在于思想,通过定期学习,专项学习等多种方式,通过定时党课的形式,全面提升思想认识。按照全年党建工作计划,将于年末召开党建工作专题会议研究党建工作,对下一步工作进行研究和部署并听取支部书记工作汇报。今后按照需要及时召开大会,积极传递党委主张和决策。针对“三会一课”制度落实不到位的问题,各支部在组织专题学习的同时对相关问题进行自查整改。各支部要严肃党内组织生活,严格落实市直机关工委下发的每月党日任务,规范党日相关制度,支部要按照规定严格落实,党委办公室每月监管并上报。对学习和活动等相关档案要按照台内规定留存。对于支部工作,台党委要加强指导和监管,定期巡察。班子成员严格落实领导干部参加双重组织生活的规定,要主动参加支部学习和活动,支部书记要督促提醒领导干部认真参加支部活动。对支部的学习情况,台党办要加强督促。已经制定出台《利用学习强国平台的学习规定》,制定严格的每日学习要求,定期对全台学习强国学习情况进行抽查。打造“学习广电”,把学习教育深深溶入党员干部的言行和生活当中,使讲政治、守纪律、做表率成为党员干部的思想自觉和行动自觉,推动“两学一做”学习教育常态化、制度化。

  3.存在问题:制度建设不完善。一是广播电视台党委对建立完善内控制度的重要性认识不足,规矩意识淡薄,用制度管权、管事、管人还没有成为党员干部的自觉行动。二是制度建设滞后。巡察发现,广播电视台现行的规章制度大多沿用2015年以前各部门自行制订的管理办法。即使党委会决定制订制度,有时也会出现“中梗阻”现象。如2019年党委会记录显示,两次党委会均提到对举办大型活动的相关事项做出制度规定,但到巡察之日止,此项制度尚未出台。三是规章制度不健全,广播电视台现仅有规章制度16项,基本为各部门结合自身实际制定的措施和办法,随意性大,缺少诸如档案、合同、固定资产、财务等集中统一管理的工作制度。

  整改措施:加强制度建设,进一步提高铁岭广播电视台制度化建设水平,构建以制度管权、靠制度管人、按制度办事的运行机制。要以推进治理体系和治理能力现代化为目标,强化制度落实、强化纪律约束,提升工作执行力。将巡察反馈问题整改与“制度建设年”相结合,以解决制度建设、制度执行、制度监督中存在的突出问题为重点,与巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果相结合,深入开展“制度建设年”活动。加快制度建设的效率,立即制定出台举办大型活动相关制度。对各部门现行制度进行自查,进行规范和改进。不适合实际情况的要立即废止。结合各部门工作内容制定所需制度。对档案、合同、固定资产、财务等制定全台层面的指导性制度并严格落实。

  4.存在问题:档案资料缺失严重。一是档案意识淡薄。广播电视台建台以来,一直没有建立独立的档案室,未设置专职档案管理人员,多年形成的档案资料全部散落在各部门。二是大量应当保留的电视节目资料未保留。

  整改措施:严格档案管理,加强档案留存意识。组织专题培训提升档案相关能力。建立档案室,责成办公室委派专人管理。完善节目资料保留相关机制。重点资料要妥善留存,建立健全节目留存制度。完善档案管理制度,对台内重要档案要按照要求集中管理存储。

  5.存在问题:队伍建设存在薄弱环节。一是缺乏激励党员干部创业担当作为的工作机制。职工心态有失平衡,工作积极性不高。部分职工由于长期在条件较为艰苦的岗位工作没有轮岗,产生了倦怠心理,影响了干事创业的积极性。二是工作作风不踏实。三是干部职工进取意识不强。经谈话了解,广播电视台干部参评职称意愿不高,个别干部职工因年龄大,参评高级职称的意愿较低,年轻同志因“硬件”不足也不具备参与职称评聘资格,导致广播电视台人才断档。

  整改措施:加强队伍建设,持续开展团队思想建设、作风建设和技术业务能力的培养。在人才工作上要创新工作方法,努力形成团队的凝聚力和向心力,培养团队的战斗力。我台已经通过合理发放绩效奖等方式,防止“大锅饭”现象,充分调动全体职工的工作积极性。对选人用人程序不规范的问题我台已经立行立改,已经向市委组织部陆续进行干部报备工作。台党委高度重视人才工作,定期召开人才工作相关会议,研究人才相关工作。但确实因为编制和待遇等客观原因,我台年轻同志大量调出。接下来,我台要尽量争取市里的相关政策,为年轻人才营造良好的工作的环境,在工作中充分调动年轻同志干事创业积极性,留住人才,重用人才。在今后的工作中,要加强工作作风的监督和管理。加强相关的思想政治教育工作,同时建立起相关责任倒查责任制,严格按照岗位责任制管理办法追责问责。要激发干部职工的进取意识,加强学习培训,引导职工树立正确的人生观价值观,树立大局意识和进取意识,提高工作积极性。

  6.存在问题:深入基层调查研究不够。广播电视台领导班子缺少深入基层调查研究,2015年至今与县市区宣传部门、广播电视台、融媒体中心没有建立起常态化、实时畅通的联系机制,对基层工作指导不够。

  整改措施:践行新闻工作者“四力”,深入基层进行调查研究。现已经于各县区建立紧密联系,已经加强与县区台的业务沟通,并计划于2020年12月14日组织召开通联工作会交流业务工作。

  三、完善整改长效机制

  市委的巡察是对我台全面工作的一次政治体检,对全台干部职工的思想产生了极大震撼,也在干部职工中产生了积极影响,积极推动了广电事业的改革进程。但从长远来看,这些成果只是阶段性的,还存在不少问题,需要长抓不懈、综合治理。下一步,我们将严格对照巡察反馈的意见,坚持问题导向,立行立改,从严从实、坚持不懈,持续抓好各项整改责任措施,确保改彻底、改到位,取得实实在在的成效。

  (一)持续抓好整改落实,确保反馈问题解决到位。

  铁岭广播电视台党委增强政治意识,坚持问题照单全收,强化整改效果,增强整改力度,进一步强化问题导向,认真对照市委第三巡察组反馈主要问题和巡察意见建议,继续抓好整改工作。到年底前坚持目标不变、力度不减,对巡察整改工作紧抓不放,持续推进深入整改,确保高标准、高质量完成整改任务。对已完成的整改任务,加强日常监管、适时组织“回头看”,举一反三,不断深化和巩固整改成果;对需要一定时间整改到位的,进行台账管理,“一把手”督办,严格按照时限销号;对需要其他单位协助解决的,主动和相关单位沟通解决,专人负责推进,;对需要长期坚持的,明确责任部门、责任人,紧盯不放,加强跟踪问效,确保见到实实在在的效果。

  (二)建立健全长效机制,继续巩固整改成果。

  台党委在抓好整改工作的同时,注重建章立制,更加注重治本,在建立长效机制上下功夫构建管用的长效机制。要结合项目制度年活动,建立健全各类规章制度,着眼于用制度管人管事,把解决具体问题与推进制度建设紧密结合,建立健全各项工作机制,力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制,着力构建公开透明、科学合理、运转有序的长效机制。要把此次巡察当成对铁岭广播电视台的一次政治体检,要运用好巡察成果找差距、补短板,推动改革,促进发展。

  (三)切实强化督促检查,建立守纪律讲规矩新常态。

  要进一步提高政治站位,落实党委政治责任,进一步严明党的纪律和政治规矩,持之以恒抓好中央八项规定精神的贯彻落实。党委班子成员要在思想认识上要有新提升,争做“学习型”领导干部;在发展本领上要有新提升,争做“专业型”领导干部;在履职能力上有要新提升,争做“创新型”领导干部。要持之以恒抓好中央八项规定,坚持党要管党、从严治党,牢固树立“四个意识”,不断加强对重点岗位、关键环节、事前事后的监督检查,强化干部职工日常教育监督管理,严明纪律,真正做到单位内部务实高效廉洁,营造风清气正的干事创业环境,推动广电事业发展再上一个新台阶。



中共铁岭广播电视台委员会
2020年12月2日

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